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臺男子制毒判死刑:激發經濟動能路線圖

2019-06-20 05:35 來源:網絡整理

當前我國經濟運行穩中有變,面臨一些新問題新挑戰。做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,不能依靠“貨幣+基建”拉動的形式應對當前的局面,而是要在堅持宏觀審慎的框架和環境下,做好減債、減稅、盤活資源、保障民生等工作,化被動為主動,不斷優化金融環境、激活經濟活力和長期經濟動力,進而推動經濟高質量發展。

一、警惕經濟動能不足的風險

從國內國際形勢發展來看,當前我國經濟社會處于一個非常關鍵的節點。從國內來看,雖然我國總體保持穩中向好的局勢,GDP、CPI、PPI、PMI、城鎮調查失業率等等一些經濟指標都處于合理區間,一些新動能在逐漸成長。但同時,我們也應看到,發展中的矛盾尚未解決,并且面臨著一些新的問題和矛盾,主要表現在:國有經濟資源配置不合理的問題沒有得到良好解決,一些地方國有企業,特別是地方融資平臺企業占據了大量的國有經濟資源,造成了資源的浪費和低效使用;中小企業的金融環境惡化,出現了融資成本抬升等問題;征管的強化沖銷了減稅降費的部分效果,削弱了企業的獲得感;“成本抑制”現象并沒有得到完全解決,企業發展能力和競爭力受到制約;房價上升、股指下跌等因素,削弱了居民的消費能力等。

上述問題和矛盾相互疊加,給企業發展和居民生活帶來很大壓力。相當一部分實體經濟,特別是是中小民營企業利潤下降、經營困難、發展無力。根據國家統計局發布的數據,今年前三季度,具有經濟增長先行指標意義的固定資產投資同比僅增長5.4%。9月份社會消費品零售總額扣除價格因素實際增長6.4%,消費也在一定程度上呈現出疲軟和萎縮的趨勢。10月份,中國制造業采購經理指數(PMI)為50.2%,雖然仍處于擴張區間,但回落趨勢較為明顯。此外,社保征管變革、房地產稅的推行等因素,都給經濟發展帶來了更多的不確定性。

從全球經濟來看,貿易摩擦、全球稅收競爭、全球金融風險等因素,給我國的制造業帶來新的挑戰和壓力,不利于我國產業結構轉型升級,可能削弱我國發展動力。貿易摩擦實際上是大國在全球經濟競爭中的一個反映。能否在這場“賽跑”中勝出,關鍵在于能否通過制度變革,從根本上解決本國國內的問題。對于我國而言,就是要解決制約產業結構升級和實體經濟發展的深層次矛盾。唯有如此,我們才能在“賽跑”立于不敗之地。

二、繼續深化供給側改革的主要任務

經濟動能面臨不足的風險,我國的宏觀政策“閃轉騰挪”的空間受到壓制,貨幣政策難以解決動能不足的深層問題。一旦采取貨幣“放水”、基建拉動的形式應對當前的局面,就可能進一步扭曲當前的經濟結構,將經濟逼上“死角”,減少了回旋余地和從容。我國經濟仍具有保持健康發展和中高速增長的諸多優勢。今后深化供給側結構性改革的主要任務應是以調整資源和利益分配格局為重心,激活中國經濟全局,實現高質量發展。為此,需要做好三件事、解決三方面問題:

削減地方債——解決金融環境和地方壓力問題。地方債是當前財政金融問題的“集中癥結點”。地方債存量仍成為壓制地方發展的一座“大山”。財政部公布的16.47萬億元顯性債務,按年利率3.5%計算,地方政府一年承擔的顯性債務利息約0.57萬億元。但如果算上隱性債務,地方政府的負擔和壓力就會劇增。綜合各方判斷,以地方融資平臺企業為主的隱性債務保守估計不低于30萬億元,如果按年利率5%—10%計算,地方政府及融資平臺企業一年需要承擔的隱性債務利息成本就高達1.5萬億元—3萬億元。有的地方政府和融資平臺連債務利息都承擔不了。地方債,不僅擠壓了其他市場主體,尤其是民營企業的金融資源,制約了企業的創新能力和發展潛力,而且造成了財政資源的扭曲,擠壓了積極財政政策的“操作空間”。一旦地方債存量得以實質性削減,不僅可以在不給企業造成資金緊張的局面下,實現降杠桿的目的,而且可以釋放出大量的金融資源,減輕金融環節和地方政府的壓力,解決了金融環境問題。

系統綜合性減稅降費——解決經濟活力和動能問題。雖然削減地方債解決了金融環境和地方壓力,但是解決不了經濟動能問題。解決這一問題,關鍵還是要減稅降費。當前,實體經濟不賺錢,資金就有可能流向房地產領域,這也是當前我國經濟比較擔憂的一個問題。怎么辦?需要落到改善營商環境、運行成本以及企業的利潤上,解決資金收益率的問題。雖然近幾年來我國確實降低了一些企業的稅費負擔,但零敲碎打式減稅降費并未取得預期的效果。一方面,減負的力度不夠,降低的數量不足以激活經濟;另一方面,受征管強化、傳導機制不暢等原因,降低了企業的獲得感,特別是多數中小企業難以享受減稅紅利。此外,零敲碎打式的減稅方式,不利于引導市場預期,甚至導致“出力不討好”的狀況。防范經濟動能的衰減,必須以綜合、系統性的方式,加大減稅降費力度。只有中小企業真正感受到減費降稅的獲得感,帶動實體企業收益率好轉,才能引導資金流到實體經濟,促進產業結構升級,并推動資本市場的繁榮發展。

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