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王源姑娘:培育農業產業化調整的新動能 以黑龍江省為例

2019-06-20 05:07 來源:網絡整理

  近年來,黑龍江省不斷激發農業龍頭企業發展活力、挖掘企業自身優勢和潛力,對引領、帶動農業供給側結構性改革、推動農業產業化調整起到積極作用。截至2017年末,全省有農業產業化龍頭企業2000余個,其中省級龍頭企業550個,國家級龍頭企業50個,帶動種植基地面積1.4億畝,實現銷售收入3100億元。取得成績的同時,黑龍江省龍頭企業發展仍存在一些問題,需多方聯動提供支持。

  黑龍江省地方特色農業產業化發展現狀

  (一)做強食品加工,充分挖掘龍頭企業農產品加工潛能。黑龍江省充分挖掘農產品加工潛能,加大“糧頭食尾、農頭工尾”工作推進力度。齊齊哈爾市18個龍頭企業建有研發中心,共研發新產品8大類100余個品種,投入資金1.5億元。同時,引導現有龍頭企業加快技改,提高產能。2007年以來,飛鶴等乳品加工企業日處理鮮乳能力由3000噸提高至7100噸,帶動15萬奶農增收致富。

  (二)大力發展休閑農業,推動農業、旅游業供給側改革。黑龍江省著力將休閑農業產業培育為繁榮農村、富裕農民的新型支柱產業。大慶市充分發揮農業生態、文化和休閑功能,助力農業產業化經營。2017年,大慶市建成完善全國休閑農業與鄉村旅游星級示范點2個。

  (三)強化農業生態保護,加快現代生態農業建設。黑龍江省加強農業生態保護,促進農業可持續發展。佳木斯市富錦綠色食品產業園區累計投入基礎設施建設資金5.3億元,綠色食品產業園區60萬噸錦稻項目(一期工程)廠房建設及設備安裝已完成。

  (四)借力互聯網+銷售平臺,擴大優質農產品銷售半徑。黑龍江省通過培育典型、示范帶動,向農生產加工的企業推廣應用點對點、眾籌、拍賣等新業態新商業模式。牡丹江市大力推進“互聯網+”與農產品的深度融合發展,2017年,全市網銷綠色食品1萬余噸,銷售額近5億元。

  (五)多樣化創收途徑促進農民增收,激發鄉村發展新活力。黑龍江省通過推廣合作制、股份合作制等組織形式、“農戶+合作社+龍頭企業+品牌”經營模式、“保底收益+按股分紅”等分配方式,推動企業與農民形成利益和責任共同體。綏化市慶安縣東禾水稻種植農民專業合作社聯合社,通過創新實行“保底+分紅+糧款留存計息”的利益聯結機制,2858戶入社農戶戶均增收近3萬元。

  龍頭企業帶動農業產業化發展存在問題

  (一)企業自身競爭力有待提升。一是部分農業龍頭企業規模弱小,產業集中度不高,對農業產業化調整的帶動作用有限。二是部分龍頭企業科技含量低,精深加工水平不足,產品附加值不高。三是品牌意識薄弱,有較高知名度的農業品牌產品少。

  (二)企業扶持政策有待進一步落實。稅收方面,一些地方農產品初加工企業所得稅優惠政策執行需進一步完善;用地方面,農業經營規模小、分散且土地流轉難,影響了規模化、集約化經營;用電方面,農業用電優惠落實不平衡;資金方面,各級財政扶持力度小,支農資金分散。

  (三)金融支持力度仍需加強。一是信貸決策鏈長。部分金融機構過于追求足額抵押擔保等“硬指標”,信貸投放需手續繁雜。二是風險分擔和補償機制不健全。農業屬于風險較高產業,若無風險分擔和補償機制的配合,金融機構普遍不愿介入涉農產業。三是農業保險缺位。由于保險行業未能有效切入農業產業化建設,農業產業化龍頭企業的融資難度較大。

  (四)產業融合機制尚不健全。一二產業聯動中,企業與農業基地對接不夠,帶動本地農民增收的作用不明顯。以休閑農業為代表的三產與農民的利益連接機制更為薄弱。農戶仍然以初級農產品銷售為主,休閑農業和鄉村旅游的特色內涵有待進一步挖掘。

  對策建議

  (一)加大政策支持力度。一是加大財政扶持力度。采取“以獎代補、先建后補”等方式,加大對農業龍頭企業的培育扶持力度。二是落實稅收等優惠政策。對符合條件的龍頭企業,給予免征或減征企業所得稅、執行農業生產用電價格、免征水資源費等政策扶持。

  (二)創新金融服務模式。深化銀企合作,對農業龍頭企業貸款給予貼息補助和擔保費補貼;創新農村貸款擔保抵押方式,簡化貸款程序,實行優惠貸款利率;完善市級現代農業發展基金的運作機制,降低門檻、簡化手續和流程;鼓勵龍頭企業積極參加農業保險,減少各類災害損失。

  (三)推進產業融合發展。一是通過互聯網+農業、品牌帶動提升、合作社產業升級、龍頭企業帶辦合作社等多種形式,構建農業與二三產業融合的現代農業產業體系。二是引導農民合作社延伸產業鏈條,支持農業產業化龍頭企業前延后伸,帶動農戶共同發展全產業鏈經營。

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