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雙胞胎拿錯準考證:建構新型區域經濟合作機制

2019-06-20 03:11 來源:網絡整理

  2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來,沿線國家與國際社會積極響應,“一帶一路”建設從理念到行動,進度和成果超出預期。“一帶一路”建設作為一種新型區域經濟合作機制,與其他區域經濟合作機制既有聯系、也有差別。從總體上看,其他區域經濟合作機制可視為規則主導型。以自由貿易區為例,參與者首先要通過談判就合作的內容、方式、爭端解決機制等制定規則,甚至對哪些國家有資格參加談判也要制定規則;各方就規則達成一致后才步入貿易投資自由化的實施階段。“一帶一路”建設沒有采用這種合作機制,而是立足于實現沿線各國共同發展,是一種發展導向型的區域經濟合作機制。

  “一帶一路”建設具有開放包容性。習近平主席指出,“一帶一路”是開放的,是穿越非洲、環連亞歐的廣闊“朋友圈”,所有感興趣的國家都可以添加進入“朋友圈”。這意味著“一帶一路”建設以古絲綢之路為聯系紐帶,但并不限制其他國家參與。所有接受“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神、尋求共同發展的國家和地區都可以成為它的成員。“一帶一路”建設為廣大發展中國家參與創造了條件,把開放包容的原則真正落到了實處。相比之下,其他區域經濟合作機制如跨太平洋伙伴關系協定(TPP)等,盡管也標榜開放性,但受規則主導型合作機制的制約,多數發展中國家并沒有機會參與。

  “一帶一路”建設以互聯互通為基礎,適應了廣大發展中國家發展經濟的需要。基礎設施落后是多數發展中國家的一個共同特征,成為制約這些國家經濟發展與跨國合作的“瓶頸”。然而,其他區域經濟合作機制尤其是由發達國家主導的區域經濟合作機制,通常不會把互聯互通建設作為前提和基礎,而是更傾向于通過確立規則降低貿易壁壘。研究顯示,對絕大多數發展中國家而言,在區域經濟合作中實現互聯互通,要比降低關稅壁壘和非關稅壁壘更能促進貿易投資自由化。

  “一帶一路”建設適應各國發展的實際需要,努力構建多元化的合作機制。比如,中國與東盟國家的合作借助于中國—東盟自貿區升級版的平臺,同時會完善中國—中南半島經濟走廊合作機制;中國與南亞國家的合作以孟中印緬經濟走廊為合作平臺;等等。正如習近平主席強調的,“一帶一路”建設不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。“一帶一路”沿線國家在政治制度、經濟發展水平、社會文化、歷史傳統等方面存在巨大差異,假如在短期內構建統一的自由貿易區,就很難兼顧各國的實際發展需要。當然,伴隨沿線國家經濟合作程度的加深,將來并不排除構建統一的區域經濟合作新機制的可能,但這種合作機制必然會建立在各國協商的基礎上。

  “一帶一路”建設體現了沿線國家共同發展的導向,與其他區域經濟合作機制相互補充。“一帶一路”建設致力于打造共同發展、共謀繁榮的利益共同體、命運共同體、責任共同體,其確定的五大重點合作內容即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,對當今全球治理是非常有益的。“一帶一路”建設的發展導向型特征、成員國的差異性、合作機制的多元化,決定了它不需要也不可能像自由貿易區協定那樣對關稅減讓幅度和實施時間等作出明確要求。“一帶一路”建設更強調與沿線國家發展戰略的對接、與沿線區域經濟合作機制的對接。這意味著,它不會取代現有規則導向型的區域經濟合作機制,而是能夠與后者并行不悖、相互補充。

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